Het College van B&W van een middelgrote gemeente wil graag heldere afspraken tussen de rol van de bestuurders en de raadsfracties. Door de invoering van het dualisme zijn de verhoudingen tussen raad en college verandert. In een aantal bijeenkomsten worden de spelregels voor de toekomst vastgesteld. Later in dat jaar worden een aantal bijeenkomsten georganiseerd waarbij de strategische keuze van deze gemeente centraal staat voor een gemeentelijke herindeling of een zelfstandig voortbestaan. Een aantal scenario’s worden ontwikkeld en in een aantal bijeenkomsten besproken. Uiteindelijk kiest de gemeente voor een zelfstandig voortbestaan.